建设框架下中埃电力基础设施领域合作,规则为跨省区电力市场交易的顺利开展提供了制度保障

摘要:
​6月4日至5日,南方电网公司党组书记、董事长李庆奎到深圳区域企业调研
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 “一带一路”国际合作高峰论坛期间,在来访的埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆见证下,中电装备公司与埃塞俄…
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日前,广州电力交易中心正式印发《南方区域跨区跨省月度电力交易规则(试行)》(以下简称“规则”),自6月7…
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  “一带一路”国际合作高峰论坛期间,在来访的埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆见证下,中电装备公司与埃塞俄比亚财政和经济合作部在北京签署了《埃塞俄比亚输配电合作协议》。

  日前,广州电力交易中心正式印发《南方区域跨区跨省月度电力交易规则(试行)》(以下简称“规则”),自6月7日起施行。

2017年6月4日,南方电网公司党组书记、董事长李庆奎到500千伏深圳变电站调研。(赖增鹏摄)

  根据《合作协议》,中电装备公司将以战略合作伙伴身份全面参与埃塞第二个五年发展计划输配电领域项目的规划和建设等工作,与埃塞俄比亚电力公司和供电公司合作,推动当地电网发展和互联互通,包括埃塞俄比亚主干网工程、工业园配套输变电工程、铁路电网接入工程、电网升级改造工程和以埃塞为电力输出中心的跨国互联工程等项目的落地实施,项目总投资规模约20亿美元。

  据广州电力交易中心有关负责人介绍,规则明确了包括广东、广西、云南、贵州、海南在内的南方五省区各类型跨区跨省电力交易,共设计了“月度协议计划”“月度发电合同转让”“月度集中竞价”“月度富余电能增量挂牌”四个交易品种,并规范了交易组织、安全校核、交易执行以及计量、结算等各环节的工作要求。

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  《合作协议》的签署,将进一步推动中埃电力基础设施领域合作,加速电网项目建设,促进埃塞俄比亚对周边国家电力出口和东非区域电网互联互通,助力中埃全面战略合作伙伴关系持续向前发展。电力基础设施建设是埃塞俄比亚工业化和社会经济发展的重要保证,双方按照“共商、共建、共享”原则,本着互利共赢理念,就合作内容达成了一致。双方通过这些项目的实施,将推动“一带一路”建设框架下中埃电力基础设施领域合作,分享国家电网的规划、建设、运营经验和最佳实践,更好地服务当地经济社会发展。

  南方电网科学研究院能源经济研究所副所长陈政认为,这份规则的颁布是南方区域电力市场建设的标志性事件。规则为跨省区电力市场交易的顺利开展提供了制度保障,是立足于区域电网实际、交易品类丰富的跨省区月度电力交易规则,其颁布实施对于推进区域电力市场建设,促进清洁能源消纳,实现能源资源优化配置,具有重要示范意义。

2017年6月4日,南方电网公司党组书记、董事长李庆奎到滇西北工程东方换流站调研。(赖增鹏摄)

  自2013年以来,中电装备公司在埃塞俄比亚已先后成功建设了埃塞复兴大坝水电送出500千伏输变电工程、埃塞—肯尼亚±500千伏直流输电工程、城市轻轨配套输变电工程、中低压配网工程等一批重点项目。项目建成投运后,显著提升了当地电力基础设施服务水平,带动了当地就业和社会经济发展,成为中埃能源领域合作的典范。项目建设的质量和成效,得到埃塞政府和民众的好评,复兴大坝送出工程被埃塞政府确立为当地的爱国教育基地。

  规则出台的背后:打通“西电东送”南部通道

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  立足埃塞深耕细作,由点及面,逐步延伸到周边国家,项目实施中干一个项目树一座丰碑,是中电装备公司当地化发展基本思路。借力国家电网公司在电网规划、设计、装备、建设、运行和管理等方面的集团优势,中电装备公司将认真组织实施、履行合作协议,在已有成功合作项目的基础上,进一步拓宽发展环境,以更好的工程质量和建设成效回馈和服务当地社会。

  纵观我国能源布局,煤炭资源主要分布在西部和北部地区,水能资源主要集中在西南,东部的一次能源资源匮乏、用电负荷相对集中,供给资源和消费需求的逆向分布决定了在较大范围内进行能源资源优化配置的必要性。

2017年6月5日,南方电网公司党组书记、董事长李庆奎到深圳抽水蓄能电站调研。(赖增鹏摄)

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  “十五”期间,作为西部大开发的标志性工程,“西电东送”工程全面启动。其中,把贵州乌江、云南澜沧江和桂、滇、黔三省区交界处的南盘江、北盘江、红水河的水电资源以及黔、滇两省坑口火电厂的电能开发出来送往广东,便是“西电东送”三大通道之一的南部通道。

 

  这是中国电力建设史上波澜壮阔的一页。至此,云南等西部省区的能源优势得以转化成经济优势,而广东等东部省区紧张的电力供应得到缓解,电源结构不断优化,电网安全性也大大提高。如今,历经十余年的建设发展,一个“八交九直”、覆盖南方五省区的“西电东送”重要通道已然成形。

  6月4日至5日,南方电网公司党组书记、董事长李庆奎到深圳区域企业调研时强调,持续深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,不断强化“四个意识”,在“两学一做”学习教育中知行合一、学以致用,进一步振奋精神、攻坚克难,不断开创各项工作新局面,当前重点是全力以赴做好香港回归二十周年保供电准备工作,进一步抓好重点工程建设,落实措施确保迎峰度夏期间电网运行安全,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

  南方电网公司统计数据显示,2016年云南“西电东送”电量1100.5亿千瓦时,首次超过了省内售电量。今年1至5月份,南方区域“西电东送”电量为616.4亿千瓦时,其中云南送出电量378.1亿千瓦时,同比增长78.5%。

  烈日当头、骄阳似火。奋战在安全生产、电网建设、营销服务等一线的基层员工牵动着李庆奎的心。两天的时间,李庆奎分别到滇西北工程东方换流站、500千伏深圳变电站、深圳抽水蓄能电站等了解工程进展、精益管理、党的建设等工作,并召开座谈会听取有关工作汇报。

  “西电东送”电力规模快速增长,已成为东西部省份电力运行中重要的组成部分。然而,在用电增速放缓、电力供需总体趋于宽松的形势下,东西部、水火电利益协调问题日益突出。如何深化电力体制改革,推进区域电力市场建设,通过市场化手段促进区域电力资源优化配置,成为迫切待解之题。

  滇西北工程是落实国务院《大气污染防治行动计划》的12条重点输电通道之一,是迄今公司建设的地理跨度最大、工期要求最紧、送端换流站高海拔与高地震烈度叠加技术要求最复杂的特高压直流项目。作为2017年南网“1号工程”,要求年底形成送电能力,目前工程建设严格按里程碑计划推进。在东方换流站建设施工现场,李庆奎勉励超高压公司努力把滇西北工程打造成精品样板,把东方换流站打造成示范窗口;进一步加强电网建设夯实主网架,抓好安全生产确保通道安全,擦亮西电东送品牌,挺起“南网脊梁”。

  新一轮电力体制改革启动实施以来,南方电网范围内相继成立了广州电力交易中心及其市场管理委员会,以及贵州、广东、广西、云南电力交易中心,持续加大电力市场化交易力度,积极释放改革红利。其中,作为全国仅有的两个跨区域电力交易中心之一,广州电力交易中心主要负责落实国家“西电东送”战略,落实国家指令性计划、地方政府间框架协议,开展跨区跨省市场化交易,促进省间余缺调剂和清洁能源消纳,逐步推进南方区域市场融合。

  500千伏深圳变电站是深圳首座500千伏变电站,是公司系统唯一一座既与香港电网又与核电相联络的枢纽变电站,目前已对香港安全供电25年、与核电联网安全运行15年。在实地了解该站与香港中华电力在建设运维“一站两制”的具体情况后,李庆奎说,500千伏深圳变电站承担两地电力输送和供应,位置和作用十分重要。要进一步强化风险防控,提升精益管理水平,做好与香港中华电力等单位沟通协调,全力以赴做好香港回归20周年等重要活动保供电工作。

  针对区域电力市场交易的难题,广州电力交易中心组织有关专家编制了《南方区域跨区跨省月度电力交易规则(试行)》,经市场管理委员会2017年1月讨论通过后,报国家发展改革委员会、国家能源局。国家发改委、国家能源局于5月19日复函同意印发规则,同时指出,在落实国家“西电东送”战略基础上,应按照市场化原则积极落实国家重点水电跨区跨省消纳方案,引导市场竞价,促进公平竞争,力争尽快实现全部市场化电量价格由发用电双方通过自主协商、集中竞价方式确定。

  深圳抽水蓄能电站被列入国家可再生能源发展“十二五”规划,是广东省和深圳市重点建设项目,目前工程总体进度完成68.3%,计划年内实现首台机组投产。在深入上水库、主厂房等现场了解工程建设情况后,李庆奎要求切实抓好工程建设,导入精益管理理念,打造精品工程,同时努力打造工业旅游项目,建设成为深圳城市文化、生态文明的亮点工程。

  “计划”与“市场”相结合,最大力度消纳西南富余水电

  在调研中,李庆奎对进一步抓好党的建设、凝心聚力推动企业发展、全力以赴确保电网安全等提出要求。一是持续深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,不断强化“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,基础在学,关键在做,武装头脑,指导实践,立足岗位,推动工作,充分发挥领导干部模范带头作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为公司改革发展凝聚强大动力源泉。二是落实安全生产责任制,时刻绷紧安全生产这根弦,提高全员安全意识,始终保持安全生产良好局面。当前正值迎峰度夏时期,要落实好各项安全措施,做好防暑降温工作,确保工程建设、电网运行和人身等安全,认真细致做好党的十九大、香港回归20周年等重要活动保供电工作。三是严把质量关、合理管控造价、紧盯工期,以更高标准、更严要求、按既定目标完成工程建设,按照高标准、严要求,努力打造精品工程。

  据广州电力交易中心交易组织部主任陈玮介绍,规则是建立南方区域跨区跨省市场体系的重要一环,设计的交易品种以落实政府间框架协议的“月度协议计划”为基础,加上“月度发电合同转让”“月度集中竞价”“月度富余电能增量挂牌”三类市场化方式,共四类交易品种,坚持“计划”与“市场”手段相结合的方式,最大力度消纳西南富余水电,调剂余缺。

  公司办公厅(党办、董办)、计划部、基建部负责人陪同调研,深圳供电局,超高压公司,调峰调频公司负责人参加上述活动。‍

  其中,“月度协议计划”是指为落实国家指令性计划、地方政府间框架协议,根据交易各方签订的跨省区年度购售电合同确定的月度送受电计划,也是体现清洁能源优先保障消纳的首要措施。

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  “月度发电合同转让”是东西部电厂之间直接开展的合同转让交易方式。合同转让分为两种方式:双边协商转让、集中竞价转让,其中双边协商达成的转让意向在通道有富余能力时优先成交。广州电力交易中心市场运营部主管梁志飞解释说,考虑到仅开展集中竞价转让可能会因为双方价格诉求不一致,导致难以成交,因此提供多种交易方式供市场主体灵活选择,也为发电集团内部调配发电结构提供可行的手段。

  “月度集中竞价交易”鼓励东部电力用户、售电公司与西部水电企业直接参与区域市场进行场内集中竞价交易,有利于促进市场融合、有效释放改革红利,是市场机制建设的有益探索。

  此外,“月度富余电能增量挂牌”作为清洁能源保底消纳的手段,在通过月度发电合同转让及集中竞价两种市场化交易方式仍未能充分成交的情况下,西部水电仍存在较大消纳困难时,适时组织月度富余电能增量挂牌交易。

  “以前在年度协议之外,云南水电增送广东电量,需要两省政府部门协商确定交易价格,协调难度大、时间长。和以前相比,规则出台后将根据两省省内市场化交易结果锁定省间挂牌交易价格,有效化解了政府间协商的困难与压力。”陈玮说。

  陈玮表示,按照国家有序放开发用电计划的工作要求,今后在跨省交易中将有更多电量通过市场化机制进行交易。同时,市场交易品种和交易模式也将不断丰富。“当前市场仍以月度交易、年度交易等中长期品种为主,按国家要求,我们已经开始启动现货交易试点的研究与准备工作,未来一些带有电力曲线特性的交易品种、辅助服务交易、电力金融交易等更多品种也有望陆续推出。”

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